区二届人大二次会议文件(3)

　　关于广州市增城区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告

　　──2017年1月18日在广州市增城区第二届人民代表大会第二次会议上

　　区发展改革和金融工作局局长 袁俸农

各位代表：

　　受区人民政府委托，向大会报告我区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案，请予审议。

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2016年，在区委的正确领导和区人大、政协的监督支持下，我区主动适应引领经济发展新常态，坚持新发展理念，以“保平安、抓发展”为主线，全力以赴抓项目、促投资、稳增长，经济社会平稳健康发展，全面完成年度预期目标，主要经济指标增速达到近五年来最高水平，实现了“十三五”良好开局。

　　2016年经济社会发展主要目标预计完成情况

　　经济社会发展呈现以下特点：

　　(一)坚持统筹施策，经济发展稳中提质

　　有效投资较快增长。坚决把项目建设和投资增长作为推动经济发展的中心工作，全力抓项目促投资优质量，实施政府投资三年滚动计划，分类施策推动5大类共323项产业项目建设，重点督促67项已供地项目建设，拉动投资大幅增长33%，增速在广州市11个区中排第一位。86个年度重点项目投入115.2亿元，11个挂绿湖安置区及周边配套设施全面开工，北汽零部件产业园区等21个项目超额完成年度投资计划。积极鼓励民间投资，民间投资拉动全社会固定资产投资增长21.39个百分点。

　　引资引技引智成效明显。树立“以优质项目、优质资源带动各行业发展”的共识，健全招商工作体系，聚焦汽车及新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、生命健康等重点产业领域，大踏步推进增城开发区建设，规划建设“一江两岸三带”、朱村高新技术产业园、广州国际汽车零部件产业基地增城园区等重大载体，新引进总投资610亿元的富士康第10.5代显示器全生态产业园区项目、45亿元的珠江国际智能科技产业园、43.6亿元的华电项目以及15亿元的中汽技术研究中心华南总部等90个优质项目，储备日立汽车系统电机项目等在谈项目85个。重点平台高端资源集聚能力提升，开发区储备在谈项目25个，引进重大项目13个;国家侨梦苑引进华侨华人创新创业项目6个;城市中轴线抓紧引进珠江基金总部、碧桂园华南设计总部等总部项目;高滩健康小镇吸引同仁堂、微医等大型集团考察洽谈。

　　营商环境不断提升。积极构建法治化国际化便利化营商环境、干净整洁平安有序城市环境、“亲”“清”新型政商关系，整体改善实体经济发展的软硬环境。着力推进放管服改革，深化商事登记制度改革，推进“一窗式”集成服务，实现工商登记前置审批事项精简率89%，行政审批事项网上全流程办理率92.2%。提升金融服务实体经济功能，广州中小微企业金融服务区引进企业333家，推动南粤基金增资，全区本外币贷款余额增长8.25%。开展降本增效行动，撤销荔新公路收费站，落实降成本清单，铺开“营改增”改革，清理24项免征行政事业性收费项目，落实支持中小微企业、鼓励创新创业等税收优惠政策。投资环境加快改善，市场主体活力持续增强，全区新发展市场主体16516户，增长37.7%，其中注册资本亿元以上企业新增15户。

　　(二)坚持供给、需求两端发力，推动实体经济加快发展

　　重点产业加快优化发展。进一步强化先进制造业和现代服务业双轮驱动，新增“四上”企业289家，其中培育规上工业企业128家，三次产业结构调整为4.9:49.1:46。先进制造业做大做强，新落户年产值超10亿元工业项目14个，投资总额780亿元,达产后新增产值1343亿元，107家亿元企业保持增长，规上支柱产业增长9.41%。提爱思搬迁项目、日立二期项目等一批项目竣工投产，汽车制造业增长14.34%。计算机、通信和其他电子设备制造业及仪表仪器制造业分别增长18.1%和27.65%。纺织服装业加快转型增效，增长6.29%。服务业提速提质发展，增加值占比提高3个百分点，投资大幅增长53.29%。新落户7家限上批发零售企业，广本销售公司销售额达725.88亿元，全区商品销售总额增长123.2%。积极创建省全域旅游示范区，嘉华温泉酒店、邓村石屋精品旅舍等项目竣工营业，打造大埔围花海等一批优质乡村景点，旅游接待人次、旅游收入分别增长9.37%和19.36%。

　　以创新加快集聚新动能。出台科技创新“1+4”政策以及加快集聚产业高层次人才意见，着力推进珠江科技产业园、国家侨梦苑创新中心和梦工厂等创新载体建设，全区R&D投入增长42.6%，新增高新技术企业80家，科技小巨人企业44家。积极推动新能源汽车、工业机器人、新材料、3D打印等新产业新业态发展，年产能1万辆的北汽新能源汽车投产，培育智能制造、工业机器人企业8家，牛仔纺织服装等传统产业技改项目74个，4个牛仔服装电子商务园区投入运营。出台上市工作扶持办法,上市企业总数5家,新三板挂牌企业3家。

　　扎实推进“三去一降一补”。出台“去降补”专项行动计划，供给侧结构性改革取得初步成效。加快淘汰印染行业落后产能7908万米，淘汰落后电机5.35万千瓦，节能减排各项指标顺利完成。房地产市场平稳发展，全年商品房销售面积增长42.84%，新建商品住宅房去库存周期降至3.5个月左右。着力清理32宗闲置低效用地，推动45宗“三旧”改造项目，提高土地集约节约利用效率。着力补齐突出短板因素，推进44个产业项目、42个民生事业项目、10个特色小镇、13条市级及18条区级美丽乡村、74个扶贫开发基础设施项目建设。推进农业供给侧结构性改革，284条行政村中231条已开展农村土地承包经营权确权工作，培育7个省名特优新农产品品牌，培育市级农业龙头企业4家、区级农业龙头企业10家、农民专业合作社20家、100亩以上规模种植场279家，推动现代农业规模化、品牌化、生态化发展。

　　(三)坚持生态宜居城市特色，城市综合服务功能加快完善

　　全力打造广州枢纽型网络城市骨干节点。实施交通道路三年投资计划，全力配合推进在建的5个轨道交通项目和4条高速公路建设以及8个轨道项目、6条高快速路规划工作。优化提升广州东部交通枢纽中心规划及开发方案，推动增城火车站、增城货运站等枢纽，以及广汕客专、赣深客专增城联络线、东北客运联络线、广州中心城区到增城北部地区城际轨道等轨道项目规划建设，穗莞深城际轨道、广州地铁13号线和21号线分别完成土建施工60%、83%和56%，广州凤凰山隧道完成工程61%、东北客货运外绕线和北三环高速二期、花莞高速征地拆迁工作顺利推进，新派高速纳入省高速公路网规划。完成新城大道、人民桥修复工程建设，全面完善开发区、永宁地区交通路网规划，推进正果大桥、东门桥重建项目以及广汕公路北绕线、增莞大道、新107国道东延线等域内交通项目建设，加快升级改造园圃路、沙园路、岗前路等一批市政道路。

　　推动城镇功能组团发展。强化枢纽网络功能，构建中南部产城融合发展、北部生态保育发展的“南聚北优多组团”区域发展体系，抓好土地利用规划中期调整工作，推动全区规划“一张图”、生态红线保护管控。启动“一江两岸三带”规划建设，整合增江两岸旧城区、旧村庄、旧厂房和闲置用地，推进沿岸城市功能布局和商务、居住、旅游的统筹开发建设。抓紧广州东部交通枢纽中心高端商务区建设，凯达尔枢纽国际广场实现正负零封顶。在北部抓好特色小城(镇)建设，推进正果镇区微改造试点，带动北部“宜创、宜业、宜游、宜居”发展环境建设。城市支撑体系加快完善，启动地下综合管廊及“海绵城市”规划建设，推进8个输变电工程以及2个配套线路管沟工程建设，中南部供水水质达标工程进展顺利，提前完成燃气管道三年倍增计划，建设新能源汽车充电桩350个，新开通3条跨区公交线，建设公交站亭20座，优化提升18个交通拥堵点。

　　生态宜居环境持续改善。着力构建以“一江两河三山”为主核的生态走廊，系统推进城镇建设、水系治理、景观绿化和人文环境建设。抓好增江“一江两岸”及东江北岸综合整治，推进增江、西福河、永和河等河道治理，完成267条共642公里河涌河道清淤疏浚。建成挂绿湖环湖绿道，新建31.3公里绿道以及正果蒙花布、小楼东西境等4个森林公园和1个湿地公园，建设生态景观林带15公里，新增生态公益林1.5万亩，完成速生丰产林退出和改造1.5万亩。实施垃圾分类和城乡卫生保洁，推进广州第六资源热力电厂建设，加快棠厦、陈家林垃圾填埋场综合整治，完成“一村一点”密闭化升级改造，建成城镇污水管网24.85公里，完成24条行政村生活污水处理设施建设。以中央环境保护督察组督察为契机，铁腕整治环境突出问题，加快推进新塘环保工业园等重点区域整治，整治落后产能污染企业55家。

　　(四)坚持民生优先导向，社会事业持续发展

　　民生投入持续加大。在公共财政中，民生及各项社会公共事业支出95.44亿元，占公共财政支出的85%，同比提高2.62个百分点，教育、社会保障及卫计分别投入35.02亿元、17.1亿元和13.23亿元，10件民生实事扎实推进,有效保障基本公共服务均等化水平稳步提高。

　　社会保障水平持续提升。全区城乡社会养老保险参保率达100%，城乡居民医保参保人数68.42万人，城乡居民社保医保覆盖面进一步扩大。提高社会保险待遇，人均养老金每月590元，城乡低保标准提高到每人每月840元，五保户供养费提高到每人每月1460元，失业保险金人均每月1516元。充分就业保障扎实推进，实施创业担保贷款政策，整合提供岗位25281个，培训城乡劳动力4806人，转移农村劳动力就业8500人次。着力推进安居保障工程，建成公租房350套，国有工矿棚户区改造240套，完成1887户农村泥砖房和危房改造。

　　社会事业加快发展。增城少年宫、区养老院、区中心医院等一批公共服务工程基本完工。引进黄冈中学、广东外语外贸大学附属学校合作办学，义务教育阶段学校体育和卫生基础设施提升工程已完工49项，启动13宗中小学校新扩建工作，4113名来穗务工人员子女通过义务教育积分办法入读公办学校，成功创建国家级农村职教成教示范县和广东省教育现代化先进区。完善基本药物制度，启动卫生强区建设，推进妇幼保健院迁建等项目建设。加快建设人文增城，举办南粤古驿道定向大赛，启动群众文化馆和南部综合文化活动中心建设。人口计生、武装、双拥、科技、侨务外事、对台工作、口岸、统计调查、民族宗教、保密、档案、地方志、气象、妇女儿童、残疾人等各项社会事业取得新进步。

　　社会综合治理不断加强。推进平安增城建设，全区案件类警情同比下降3.3%。推动基层治理，建成村(居)民议事厅328个，全面落实一村(社区)一法律顾问工作。保持打击违法建设高压态势,拆除违法建设面积42.92万平方米。积极创建国家食品安全城市，落实安全生产网格化责任体系建设，监督检查企业1.28万间次，隐患整改率达98%，公众满意度和安全感稳步提高。

　　二、2017年经济社会发展计划安排建议

　　2017年是我区新一届党委政府的开局之年，也是“十三五”规划全面实施发力的一年，总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市第十一次党代会和区第一次党代会、区委一届三次全会的决策部署，牢牢把握发展第一要务，主动融入广州建设国家重要中心城市和枢纽型网络城市建设，以深化供给侧结构性改革和创新驱动发展为主线,坚持稳中求进、坚持改革创新，推进平台建设，壮大产业规模，振兴实体经济，加强城市规划建设管理，着力增进民生福祉，促进社会大局和谐稳定，推动现代化中等规模生态之城建设迈上新台阶，努力建设成为推动广州发展新的增长极和动力源。

　　根据以上思路，建议2017年经济社会发展主要预期目标如下：

　　2017年经济社会发展主要预期目标

　　为实现各项发展目标，建议重点做好以下五方面工作：

　　(一)全力抓项目促投资优质量

　　全力以赴抓引资引技引智。(1)加大招商力度。落实好《关于进一步加强引资引技引智工作的实施意见》等文件，完善具有增城特色的招商政策体系，调动各方资源拓展招商渠道，促进招商引资提速增效。以提高经济发展质量和效益为核心，对接先进制造2025战略和战略性新兴产业规划等产业政策，紧盯汽车及新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、生命健康、新材料等重点领域，制定重点产业发展扶持政策，建立健全招商项目库，实施精准定位、精准定向、精准对接，重点引进市场成熟度高、产品效益好、产值税收大的品牌企业和高成长性的创新型项目，着力构建高端高质高新产业体系，加快新旧动能转换。(2)强化重大平台支撑。实施分类扶持，集聚优势资源，促进产业园区扩容提质。着力推动开发区大踏步发展，全面增强国家开发区综合引领作用，把侨梦苑建设成国家级侨商产业集聚区;推进广州国际汽车零部件产业基地增城园区、广州大数据产业园等园区建设，着力打造一批“三引”优质载体;石滩荔三产业带工业园、朱村高新产业园加快上规模上水平，仙村环保装备产业园、中新科技创新产业园加快土地整合，永宁智能家居产业园、新塘环保工业园加快转型升级;主动融入广东铁路国际物流基地规划建设，加快口岸建设，推动水铁多式联运试点项目建设。

　　抓重点项目建设。(1)组织推进年度重点项目计划，优化重点项目报批绿色通道管理，完善重点项目供地指标、建设资金、配套设施等保障政策，着力推动122项年度重点项目加快投入，努力完成年度投资计划313亿元。(2)建立完善项目管理库，加强项目督办协调，在建项目抓进度，拟建项目抓动工、在谈项目抓落地。出台企业筹建工作办法，建立招商引资项目从选址落户到竣工投产全过程服务工作机制，全力做好促重大招商引资项目落地服务各项工作，推动富士康第10.5代显示器全生态产业园区、华电项目、中汽技术研究中心华南总部等90项新落户项目加快建设，着力完成150亿元工业年度投资计划。(3)做好土地收储与精准供给，实施土地征收、土地储备和土地供应三大计划，抓紧收储东部交通枢纽中心、城市中轴线、地铁沿线等区域土地以及国有企业旧厂房等低效用地，优先保障重点区域、重大产业项目用地需求。

　　(二)着力推动实体经济做大做强

　　着力做大做强重点产业。(1)着力打造两大千亿级产业集群。以广州国际汽车零部件产业基地建设为契机，依托广汽本田、北汽增城工厂和中汽技术研究中心华南总部项目，精准对接汽车零部件重点发展目录、招商目标企业，引进一批核心零部件企业，着力把汽车产业打造成千亿级支柱产业。以富士康第10.5代显示器全生态产业园区项目落户为契机，推进上下游产业链招商，加快新一代信息技术产业集聚，大力发展数字经济，新培育千亿级产业集群。(2)着力引进新能源、新材料、高端装备制造、生物健康等新兴产业项目，服务好天加空调项目、大型注塑成型装备制造智能工厂项目等骨干项目建设，加快培育新的主导产业。(3)依托电子五所总部新区、低碳总部园、珠江国际智能科技产业园等项目，建成一批以龙头企业、城市综合体、企业总部等为支撑的区域性现代服务业发展平台，重点发展商务、科技、现代物流等生产性服务业，着力发展商贸、旅游、健康等生活性服务业，大力引进和推动碧桂园华南设计总部、东方雨虹南方总部、信联智通总部等总部项目建设,支持发展建筑业总部经济。(4)促进传统产业转型，推动纺织服装产业健康发展，着力推进技术创新、品牌打造、设计研发和电子商务，打造新塘国际牛仔服装总部基地。(5)重点在北部地区推动特色小镇、旅游文化特色村建设，融合生态景区、旅游项目建设，建设一批具有乡村旅游、养生度假、休闲体验、创意设计、科普教育等复合功能的新型农旅融合项目，吸引各类资本、人才、技术加快集聚。(6)推进农业供给侧结构性改革，加快6大现代农业园区建设，实施种植散户递减工程，培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体和服务主体，抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，完善农产品质量安全监管体系，加快农业产业化和品牌化发展。

　　深入实施创新驱动。(1)依托国家侨梦苑，对接“一带一路”国家战略，推进人才“一站式”服务区建设，吸引更多海外高层次人才集聚增城，引进一批科技领军人才、高技术骨干人才和高水平创新创业团队，力争引进一批海内外智能制造、生物医药、新材料等科技含量高的科技型、孵化型项目。(2)推动创新驱动“1+4”文件落地见效，积极创建国家自主创新示范区，营造科技创新生态环境。实施科技孵化器倍增计划，推动重大创新载体建设，加快通过盘活利用旧工业园改造建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，大力培育高新技术企业、科技小巨人企业等创新型企业。充分发挥富士康科技集团等龙头项目的资源优势，规划建设1-2个国内领先的科技小镇，打造国际一流的双创空间、孵化器、加速器。(3)科学布局大数据产业链，推动省级大数据产业园建设，全力办好大数据论坛，加快建设全省数据流通和应用先行区、大数据创业创新示范区、大数据产业核心集聚区。(4)支持广州中小微企业金融服务区创新发展，推进南粤基金、珠江基金总部建设，积极发展股权投资，引导社会资本向科技型企业集聚，推动科技、金融深度融合。(5)弘扬“工匠精神”，深入实施质量强区战略，推动重点产品的质量提升及品牌建设，扶持一批骨干民营企业做大做强做优，支持一批企业加快上市，培育形成一批具有核心竞争力的企业主体。

　　(三)着力强化枢纽网络功能

　　加快建设互联互通综合交通路网。(1)加快推进三大枢纽建设，推进增城国铁新塘镇站上盖综合研究、增城火车站控制性规划、北部轨道前期研究，保障地铁13号和21号线、穗莞深城际、新白广城际、广汕高铁、东北货运外绕线等轨道交通建设，推动京九客专支线、东北客运联络线和东莞松山湖至增城联络线规划建设，积极开展广州第二机场前期工作。(2)加快高快速路网建设,推动凤凰山隧道、北三环二期、花莞、从莞深高速惠州段等高速路加快建设;实施交通设施三年行动计划，全力推动22宗公路和桥梁项目、43宗市政道路项目建设，推进直达广州中心城区的东部快线、朱仙快速等道路以及广惠高速新城大道、沙宁公路出入口规划建设，加快广汕路北绕线，新新公路、金竹大道、沿江东路等道路建设，以及正果大桥、新新公路跨广深铁路桥等升级改造。(3)完善城市慢行系统，推进正畲公路升级改造、小楼镇特色小镇连接线工程、白水寨综合服务区道路工程、广河高速连接线等项目建设，推动美丽乡村、特色小镇与中心城区和高快速路网的互联互通。

　　突出打造两大城市高端发展平台。(1)高标准建设“一江两岸三带”。落实道路基础设施建设、环境景观整治等的近期行动计划，启动初溪拦河坝船闸、光辉大桥建设，加强挂绿湖已征土地管理和利用，做好沿岸城市功能布局和商务、居住、旅游的统筹开发建设，优化提升“增江画廊”，打造高品质景观带;推进城市中轴线建设，打造高端现代服务业经济带;抓好沿江产业载体规划建设，打造广州东部沿江创新带。(2)加快建设东部交通枢纽中心商务区。强化与广州第二中央商务区功能联动，推进枢纽一体化布局、综合开发枢纽周边用地布局等规划以及片区土地整合收储，推动凯达尔枢纽国际广场建设，大力引进粤水电总部大厦等项目，建设广州东部CBD，带动新塘城市建设转型升级。

　　着力提高城市建设品质。(1)坚决清理存量闲置土地，推进低效存量建设用地再开发和各类传统工业园升级改造，推动城市有序更新，引导旧村场、旧圩镇整体改造，推进空心村连片改造，采取多种模式盘活农村集体留用地，提高存量土地使用效率。(2)力争广州第六资源热电厂建成，推进餐厨废弃物收运系统、生活垃圾压缩站建设;推进荔城、石滩等污水处理厂和管网工程以及96条行政村生活污水处理设施建设;加快华电项目和220KV挂绿输变电工程等电力保障工程建设，建设一批充电桩、换电站和分布式能源网络;深化无线城市建设;推进城乡路灯设施维护管养;稳步推进海绵城市和地下综合管廊建设，优先解决城市防洪排涝、雨水收集等问题。(3)实施重点林业生态工程和国家森林城市品质提升行动，推进广汕公路增江段等3条生态景观林建设。(4)完善全区域网格化监管体系，重点破解水、大气、土壤污染防治等难题，着力“关停并转”一批落后产能污染企业，全力以赴推进环境整治。

　　(四)着力营造便利化投资环境

　　深化重点领域改革。(1)积极推进供给侧结构性改革，完成“去降补”行动阶段性目标任务。(2)推进财税体制改革，调整优化区镇财政分配机制，实施财政、土地、金融、产业、规划“五联动”协调机制。(3)深化“放管服”改革，完善区、镇街政务服务中心和341个村居公共服务中心规范化建设，规范权责清单管理，继续深化“五证合一、一照一码”登记改革，推广集成服务模式，着力提升营商环境。(4)稳步推进农村集体产权制度改革，全面落实农民家庭土地承包经营权。(5)深化投融资体制改革。对企业投资项目实行准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理;建立多渠道融资体系，加强政府性债务管理，推进PPP合作和政府采购服务，引导社会资本参与公共设施建设运营。(6)加强经济运行监测与调控机制建设，把服务企业做大做强作为确保实现全年经济增长目标的“头号工程”，出台保质提速全面完成经济工作任务实施方案，加强经济发展目标任务管理，强化镇街经济发展主体责任,健全企业库、项目库、税源库，完善核心企业联系服务制度,确保实现全年经济增长目标。

　　营造干净整洁平安有序城市环境。(1)推进城市管理事权分工改革，提升城市管理精细化水平。(2)推广生活垃圾分类处理，深入开展市容环境卫生、出租屋、重点地区“六乱”等专项整治行动，推进市容环境整治向内街小巷延伸。(3)做好旧城区、旧镇区、旧村庄整治提升，推进正果、增江等社区微改造 以及永宁简村等村庄整体改造，推进城中村综合整治。(4)建立全覆盖、无缝隙的安全生产网格化管理体系，实行最严格食品药品安全监管，深化社会治安综合治理，积极防范和打击各类犯罪活动，完善市政消防栓及老旧电线电气火灾监测系统，创建国家综合减灾示范区，加强城市运行安全管理，建设平安增城。

　　(五)着力保障和改善民生

　　积极推进城乡融合。(1)抓住广州引导中心城区人口向外围疏解、优化基本公共服务设施布局的机遇，加快农村水利、城镇供水管网、村道建设、污水和垃圾处理等基础设施建设，强化城乡统筹，推进新型城镇化发展。(2)推进村改社区试点，探索新型农村社区建设模式。推进16条典型示范村建设，打造13条市级、18条区级美丽乡村;加快分类活化古村落，推进派潭邓村石屋岭南特色村落建设，深化名镇名村建设。(3)继续开展来穗人员融合行动和出租屋专项整治，深化来穗人员融合社区试点，扩大来穗人员基本公共服务覆盖面。

　　提升公共服务水平。(1)实施基础教育设施三年提升计划，加强公办和普惠性民办幼儿园建设，加快推进北京外国语大学附中增城学校、黄冈中学增城学校、广外附中等5所优质学校建设，建设4所以上国家级示范性普通高中。(2)深入建设人文增城，完善区公共图书馆、区公共文化馆总分馆服务体系，建设群众文化馆南部综合文化活动中心、莲花书院重建项目、崔与之纪念馆等文化工程，推进9个文化(街心)广场建设，广泛开展全民健身运动。(3)深化医药卫生体制改革，推进区人民医院创三甲，加快区妇幼保健院迁建工程和区中心医院建设，健全镇村三级医疗卫生服务体系，全面铺开家庭医生签约服务，提升妇幼健康、精神卫生和产儿科服务能力。(4)优化调整一批公交线路和站点，推进智能交通指挥系统、城区镇区公共停车场建设，着力缓解城区拥堵和停车难问题。(5)办好十件民生实事。

　　织密织牢社会保障安全网。(1)推进社保扩面，统筹建立养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利等正常调整机制，逐步提高标准和扩大覆盖人群。(2)加快危旧房改造，深入推进保障性安居工程。(3)深化养老服务业综合改革，推进新塘敬老院等养老机构建设，建立健全养老服务体系，完善残疾人、精神病人等特殊人群的帮扶服务体系建设。(4)整合公共就业服务资源，积极开展就业技能、岗位技能和创业培训，促进充分就业。(5)坚持精准扶贫、精准脱贫，建立健全返贫跟踪机制，更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，确保脱贫成果经得起考验。

　　同时，大力推进人口计生、武装、双拥、科技、侨务外事、对台工作、口岸、统计调查、民族宗教、保密、档案、地方志、气象、妇女儿童、残疾人等各项社会事业发展。